當前位置: 首頁 > 政府信息公開目錄 > 部門文件 > 政策性文件
  • 索 取 號: 07482540-02-2019-610281
  • 公開屬性: 主動公開
  • 發布機構: 市府研究室
  • 成文日期: 2019-01-21
  • 信息名稱: 2019年政府工作報告
  • 內容描述: 2019年政府工作報告

2019年政府工作報告

  • 2019-01-21 09:09:52
  • 來源: 市府研究室
  • 0
  • 分享到

政 府 工 作 報 告

——2019115在廣州市第十五屆

人民代表大會第次會議上

 

廣州市市長  溫國輝

 

各位代表:

  我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  一、2018年工作回顧

去年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。3月7日,習近平總書記親臨全國人大廣東代表團參加審議并發表重要講話,對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求。10月下旬,總書記視察廣東時進一步提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設的要求,強調廣州要實現老城市新活力,著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。總書記的重要講話為廣州發展指明了前進方向,提供了根本遵循。

一年來,我們牢記習近平總書記的殷殷囑托,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨的十九大作出的戰略部署,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,深化“大學習、深調研、真落實”工作,扎實抓好中央巡視和國務院大督查反饋問題整改,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,積極穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,經濟社會發展取得新進步。

去年,我市經濟質量效益穩步提升計地區生產總值2.3萬億元,地方一般公共預算收入1632.3億元、可比增長9.9%,高新技術企業數量突破1萬家,一批重大產業項目進展順利,10大價值創新園區加快發展。樞紐型網絡城市建設加快推進,機場、港口、高鐵、地鐵等重大項目建設取得進展,承載力不斷增強,廣州在世界城市體系、全球科技創新實力、全球金融中心等排名明顯提升。營商環境持續優化,行政審批和服務效率穩步提高,政務環境排名居全國前列。城市治理取得積極成效,拆違、治水力度空前,老舊小區微改造步伐加快,園林綠化景觀更加靚麗,“四標四實”成果應用全面推開。人民生活水平不斷提高,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%,十件民生實事基本完成,房地產市場保持平穩,外圍城區公共服務設施加快完善,市民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。主要做了以下工作:

(一)大力發展實體經濟面對復雜多變的國內外經濟形勢,我們保持戰略定力,把工作著力點放在實體經濟上,狠抓打基礎、利長遠工作,堅定不移推動經濟高質量發展。

積極培育壯大新動能出臺系列產業扶持政策,加快發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源、新材料產業,重點培育6個新支柱產業集群,獲批國家智能網聯汽車與智慧交通應用示范區。新興產業增加值增長7%,其中智能裝備與機器人增長10.4%,新一代信息技術增長9.1%,軌道交通增長9%。先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別為59.7%和12.8%,同比分別提升1.6個和0.1個百分點。做優做強現代服務業,建設國家綠色金融改革創新試驗區,獲批國家服務型制造示范城市。現代服務業增加值增長6.7%,占服務業比重66.5%,同比提升0.4個百分點,其中信息服務業增長25%以上,旅游業收入增長11%,新增上市公司10家、新三板掛牌企業21家。大力發展新零售等新興消費,打造9個商旅文融合功能區,社會消費品零售總額9240億元、增長7.5%,網上商店零售額增長15%。培育外貿新業態新模式,商品進出口總值9829億元、增長1.2%,飛機融資租賃增長61%,郵輪進出港旅客增長19.3%。

推動傳統產業轉型升級。動19個產業園區提質增效試點項目,92個項目獲評國家級綠色制造示范項目,完成184戶國有僵尸企業實質出清,規模以上工業企業利潤增長8%。促進專業市場轉型升級和有序疏解,安華匯、萬菱廣場等6家專業市場向國際化、展貿化、信息化轉型。大力發展都市現代農業,農業增加值248元、增長3%獲批國家現代農業產業科技創新中心。加強質量、標準、品牌強市工作,新增13個國家級標準化示范試點項目。

促進有效投資增長。扎實推進重點項目建設,將398個重點項目納入“攻城拔寨”行動,對184個影響大、關注度高的項目掛圖作戰,重點項目完成投資2812.8億元,帶動全社會固定資產投資增長8%,高技術制造業投資增長1.5倍,工業投資增長50%。瞄準重點企業精準招商,新設外商直接投資企業5376家、增長1.2倍,在穗投資的世界500強企業達301家,實際利用外資67億美元、增長6.5%,其中制造業實際利用外資增長2.26倍。

加大營商環境改革力度。出臺實施營商環境綜合改革試點方案,企業開辦時間壓減至4個工作日以內,政府投資工程建設項目審批時間壓減至90個工作日以內,社會投資項目壓減至50個工作日以內,企業退稅時間和清稅申辦時間大幅壓減,口岸整體通關時間壓縮三分之一,越秀區“企業開辦最快1天”受國務院大督查通報表揚。深入推進放管服改革,下放各類事權123項,清理證明事項380余項,新登記市場主體和企業分別增長25.45%和35.25%。落實“民營經濟20條”,民營經濟增加值增長6.7%,民營經濟制造業投資增長12.3%。率先推動部門整體預算績效管理,形成全閉環管理機制。積極防范化解重大風險,銀行機構不良貸款率1.05%,國有企業資產負債率59.2%,政府存量債務下降16%,風險總體可控。

(二)優化提升中心城市功能。對標國際一流城市,在全球資源配置體系中謀劃、建設和發展,不斷增強城市影響力、輻射力和顯示度。

堅持規劃引領發展。開展新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃編制試點,與審批制度改革相銜接的“多規合一”管理平臺上線運行。在全國先行先試國土空間規劃編制,制定交通發展戰略規劃和一批重大發展平臺控制性規劃。推進全國城市設計試點。精準配置土地資源,有效保障重點項目用地。推動國家歷史建筑保護利用試點,開展歷史文化名城保護規劃實施評估和南粵古驛道重點線路建設。

提升科技創新能力。高水平推進再生醫學與健康、南方海洋科學與工程省實驗室建設,新增國家級創新平臺15家、省級平臺80家,廣州高新區入選國家十大世界一流高科技園區。開展高新技術企業樹標提質行動,新增高新技術企業超過2000家,科技創新企業超過20萬家,國家科技型中小企業備案入庫數居全國城市第一。設立50億元科技成果產業化引導基金,科技信貸風險資金池拉動銀行貸款超過100億元,股權投資機構達到6192家。舉辦海交會、小蠻腰科技大會等系列活動。新發放“人才綠卡”1580張。世界技能大賽全國選拔賽11個項目獲第1名。開展知識產權運用和保護綜合改革試驗,專利和發明專利授權量分別增長45%和20%,技術合同成交額增長1倍以上。

強化國際綜合交通樞紐功能。進18項國際航運樞紐工程建設,廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用,新增國際集裝箱班輪航線12條,港口貨物吞吐量6.12億噸、增長3.7%,港口集裝箱吞吐量2191萬標箱、增長7.6%。推進11項國際航空樞紐工程建設,白云機場二號航站樓、商務航空服務基地等項目投入使用,空客、波音飛機客改貨項目落戶,新開及復航國際航線18條,機場旅客吞吐量6974.32萬人次、增長5.9%,貨郵吞吐量188.72萬噸、增長5.9%。推進5個國鐵、6個城際鐵路、9個地鐵和10個高速公路項目建設,白云(棠溪)站、鎮龍站、金融城站等綜合交通樞紐開工,6條(段)地鐵新線開工建設,4條(段)地鐵開通運營,實現所有行政區通地鐵。推動100個市政路橋工程建設,北三環二期、鳳凰山隧道、從化大橋建成通車,南沙大橋主線貫通,被授予國家公交都市建設示范城市。實施“四好農村路”建設三年行動計劃,試行路長制。落實信息基礎設施建設三年行動計劃,光纖接入用戶占比91.6%,累計建成充電樁2.6萬個。

提高城市開放合作水平。抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇,研究制訂規劃綱要實施意見系列文件,推動各重點領域工作取得實效。建設南沙粵港澳全面合作示范區,與香港科技大學簽訂合作辦學協議,香港賽馬會從化馬場建成使用,廣深港高鐵開通運行。深度參與“一帶一路”建設,開行中歐班列65列,牽頭成立舉辦海絲申遺城市聯盟,新建10個旅游境外推廣中心。加快南沙自貿試驗區建設,新增改革創新成果105項,其中33項在全國、全省復制推廣。開展慶祝改革開放40周年系列活動。舉辦世界航線發展大會、從都國際論壇、全球市長論壇等國際性會議61次,124屆廣交會參展企業2.56萬家、出口成交額298.6億美元,新增4個國際友好港、3家駐穗總領館,友好關系城市增至73個。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞戰略合作,與中山、佛山港口資源合作取得進展。推動援疆援藏和梅州、清遠、畢節、黔南、甘孜、巫山對口幫扶,加強齊齊哈爾對口合作,落實財政扶貧資金39.4億元。

(三)加大城鄉環境治理。牢固樹立綠色發展理念,統籌城鄉協調發展,持續推進建設干凈整潔平安有序城市環境,以堅定的決心和有力舉措加強生態環境保護,建設宜居宜業宜游的美麗廣州

打好污染防治攻堅戰。鐵腕整改中央環保督察反饋的1414件突出生態環境問題。關停廣州發電廠、旺隆發電廠7臺燃煤機組,推廣應用純電動公交車1.1萬臺,完成262家重點企業揮發性有機物綜合治理。PM2.5平均濃度35微克/立方米,連續兩年達到國家二級標準,未出現重污染天氣。推動河長制湖長制見行動見成效,清理整治“散亂污”場所6萬個,其中關停取締3.6萬個。全面完成52個集中式飲用水水源地環境整治,北部水廠建成通水。建成污水處理廠3座,新建污水管網3430公里,基本完成48個城中村截污納管主體工程建設。8個國考、省考斷面水質達到年度考核要求,35條黑臭河涌長制久清,112條黑臭河涌治理主體工程完工,入選全國黑臭水體治理示范城市。

改善城鄉環境面貌。大力推進城市更新改造,完成5個老舊小區改造國家級試點,77個老舊小區微改造、7條舊村改造、20個舊廠改造項目完工。推動創建71條美麗鄉村和30個特色小鎮、1個名鎮、15個名村。開展農村人居環境綜合整治,60%以上村達到省定干凈整潔村標準,30%以上村達到省定美麗宜居村標準。完成16個污染地塊土壤修復。強化固體廢棄物處理,新建13座建筑廢棄物消納場,創建300個生活垃圾精準分類樣板居住小區,建成興豐應急填埋場一期,4座資源熱力電廠試運營。擦亮花城綠城品牌,舉辦中國森林旅游節,種植主題花樹10萬株,新增立體綠化10萬平方米、生態景觀林帶80公里,建成綠道100公里、森林公園2個、濕地公園1個,創建森林小鎮3個,完成碳匯造林4.5萬畝。

加強城市精細化管理。開展廣州大道、人民橋等路橋品質提升工程和橋下空間整治。優化調整部分街道行政區劃,規范命名城鄉道路3200條。加大違法建設治理力度,拆除違法建設7.3萬宗、3600萬平方米。新改建公廁1027座,推動機關事業單位開放廁所1659間。新增管道燃氣居民覆蓋用戶37.79萬戶。建立食品藥品風險管控機制。整治安全生產隱患57.5萬項。完善應急管理體系,生產安全事故起數、死亡人數分別下降21.1%和16.5%。實施非廣州市籍中小客車“開四停四”管理措施,完成12個交通微改造工程,整治交通擁堵黑點26處,多措并舉緩解交通擁堵壓力。

(四)著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,加大民生投入,推動基本公共服務均等化、優質化,讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

織密織牢民生保障網。提升就業服務質量,城鎮新增就業33.7萬人,城鎮登記失業率1.9%。持續推進社保擴面,累計發放社保卡1275萬張,企業退休人員月均養老金提高至3513元。推行醫療機構藥品集中采購,全面實施按病種分值付費,推進異地就醫直接結算。加大住房用地供應,完善租購并舉的住房制度,擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面,基本建成保障性安居工程3.2萬套,新增租賃住房110.4萬平方米,成立5家國有住房租賃企業。完成舊樓宇加裝電梯869宗。實施養老大配餐服務提升工程,長者飯堂增加到1002個。完成45個肉菜市場改造。兜住民生底線,每人每月低保標準提高到950元、城鄉特困人員供養標準分別提高到1721元和1964元、孤兒養育標準提高到2263元,醫療救助108.91萬人次,城鄉居民醫保政府資助標準每人每年提高至490元,城鄉居民養老保險基礎養老金政府補助標準每人每月提高至211元。資助9.7萬名失能、獨居、高齡老年人使用平安通,分類幫扶保障1.8萬名困境兒童。

提高公共服務水平。落實市人大2號議案決議實施方案,推進58個市重點民生基礎設施項目建設。實施學前教育和中小學校三年提升計劃,新增學前教育學位3.89萬個、中小學學位13.79萬個,完成37所校園功能微改造,新增10所市示范性高中、3個市屬教育集團,成為國家級教育綜合改革實驗區。3所技工院校納入省高水平技師學院創建學校。華南理工大學國際校區開工建設。開展來穗人員系列關愛活動,積分制指標增加至7000個,新增來穗人員隨遷子女中小學起始年級學位2.87萬個。深化醫藥衛生體制改革,加快推進分級診療,網格化布局緊密型醫療聯合體,全面取消公立醫院醫用耗材加成,打造高品質家庭醫生服務受國務院大督查通報表揚。傳承發揚嶺南優秀傳統文化,建設一批新時代紅色文化講堂,加快廣州文化館、美術館、華僑博物館建設,南漢二陵博物館展陳工程完工,嶺南金融博物館建成開館,榮獲中國版權金獎,舉辦文化產業交易會、國際紀錄片節等國際性節展活動,172個公共圖書館(分館)實現通借通還,行政村(社區)綜合性文化服務中心全覆蓋,舉辦文化惠民活動2.8萬多場。發展體育事業,亞運會16個項目獲金牌,省運會獲金牌、獎牌、總分三項第一,廣州馬拉松獲評國際田聯金標賽事,成功舉辦世界羽毛球巡回賽總決賽等大型賽事,承辦中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會。

加強和創新社會治理。開展創新城鄉社區治理試點,實現村居議事廳全覆蓋。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。出臺社會工作服務條例,新登記社會組織637個。深化“羊城慈善為民”行動,榮獲第十屆中華慈善獎,城市公益慈善指數排名全國第二。實現婚姻登記“全城通辦”。完善社會治安立體化信息化防控體系,案件類警情、刑事立案分別下降14.2%和13.2%。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑團伙15個、惡勢力犯罪集團36個,群眾安全感滿意度分別達98.4%和97.8%。開展出租屋“八查”行動,整治出租屋安全隱患57.3萬處。開展系列憲法宣傳教育活動,司法工作不斷加強。

(五)全面提高政府效能。堅持為民情懷,加快政府職能轉變,著力提升政務服務水平,增強政府執行力和公信力。

加強法治政府建設。依法依規向人大及其常委會報告工作,向政協通報情況。認真執行市人大水環境治理和保護議案決議、民生基礎設施規劃與建設議案決議,辦理市人大代表重點建議4件、市政協重點提案6件、市政協建議案5件,辦理各級人大代表建議415件、政協提案501件。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等人民團體意見。提請市人大常委會審議法規草案20件、制定修改政府規章22件,廢止規章、規范性文件161件。堅持依法統計,確保數據真實可靠。全面推行行政執法三項制度,完善政府法律顧問機制,辦理行政復議案件2945件。創建珠三角法治政府示范區,榮獲中國法治政府獎。

加強服務型政府建設。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神,大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。開展政府機構改革。推進“數字政府”建設,完善“一窗式”集成服務、清單管理、跨城通辦、一網通辦等措施,推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,打造“花城事好辦”政務服務品牌。構建熱線標準化體系,解決市民訴求129.6萬件。推進政務服務、政務公開國家級試點,推動重大項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開,完善政府會議網絡公開機制,政務更加陽光透明。

    與此同時,國防動員、雙擁共建、海防和打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、殘疾人、僑務、對臺、貿促、口岸、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新成效。

各位代表,過去一年的成績來之不易。這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這也是認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署的結果,是人大、政協監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。我代表廣州市人民政府,向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心支持廣州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到,我市經濟社會發展還存在許多不平衡不充分的矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大,產業發展質量不高,傳統產業仍占較大比重,新興產業增速快但體量小,尚未形成有效支撐,投資特別是民間投資不足,民營經濟發展面臨不少困難,外貿增長乏力。二是企業研發投入比例不高,龍頭企業不多,科技成果轉化有待加強,高端創新人才、創新團隊仍然不足。三是營商環境有待優化,事中事后監管仍需加強,知識產權保護和運用還不能完全適應城市競爭發展要求,現代化國際化水平還不夠高。四是城鄉治理水平有待提升,違法建設存量大、治理任務重,空氣質量持續改善難度較大,黑臭水體治理任務艱巨,城市更新進度仍需加快,城市管理精細化水平還有待進一步提高。五是基本公共服務均等化水平不高,就業、教育、醫療、住房、養老、家政等方面與群眾期待還有差距。六是政府職能轉變仍需加強,有的工作落實不夠到位,有的政府工作人員缺乏服務意識和責任擔當,群眾辦事還有諸多不便,一些領域腐敗案件時有發生。對這些問題,我們要采取堅決有力措施加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好政府工作,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,落實省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,繼續打好三大攻堅戰,堅持不懈推進全面從嚴治黨,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,努力實現老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩,推動國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年

綜合分析國內外形勢,我們看到,廣州發展面臨的機遇與挑戰并存。雖然世界經濟延續復蘇態勢,但受保護主義等多重因素影響,經濟下行風險逐步加大。我國發展面臨的環境將更加復雜,不確定性也將更大。當前,我市發展正處于新舊動能轉換的攻關期,到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期,面臨許多風險與挑戰。但同時我們也要看到,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,國家堅定不移推動高質量發展,加快“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,加上我市產業體系完備,創新創業活躍,綜合優勢明顯,有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

今年經濟社會發展主要預期目標是:經濟運行穩中有進,地區生產總值增長6-6.5%,固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,商品進出口總值增長3%左右。經濟高質量發展邁出新步伐,先進制造業增加值占規模以上制造業比重達到68%左右,現代服務業增加值占服務業比重達到68%左右,研發經費支出占地區生產總值比重達到2.8%,地方一般公共預算收入增長5%。人民美好生活質量持續提升,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步,城市居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。生態環境建設取得新進展,萬元地區生產總值能耗下降3%,減排約束性指標完成年度任務。金融財政風險有效防控。為實現上述目標,我們將著力在以下方面狠抓落實:

(一)全面深化改革開放。弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,創造性地貫徹中央決策部署,發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,努力實現最優政策組合和最大整體效果,推動形成全面開放新格局。

全力推進粵港澳大灣區建設。充分發揮粵港澳大灣區核心引擎作用,建立健全工作架構,完善穗港、穗澳對接合作機制,探索建立區域政務服務機制,攜手港澳建設國際一流灣區和世界級城市群。建設廣深港澳科技創新走廊,加快推進“創新四核十三節點”建設,抓緊建設香港科技大學(廣州)校區,打造粵港澳大灣區知識城知識創造示范區、科學城制度創新先行區、生物島生命科學合作區黃埔港現代服務創新區,與中國教育科學研究院共建粵港澳大灣區教育研究中心,建設大灣區青年創新創業基地,打造粵港澳科技成果轉化基地。推進深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目,推動廣深港高鐵引入中心城區,加快建設深中通道、南中特大橋、蓮花山過江通道等重大項目,推動廣州地鐵線網向佛山等周邊城市延伸。加快建設粵港產業深度合作園、粵澳合作葡語系國家產業園等重大合作平臺,積極打造穗港澳國際健康產業城、南站商務區、臨空經濟示范區、慶盛樞紐、琶洲數字經濟創新試驗區等特色發展平臺。共建灣區科技金融服務中心、文化中心、國際貿易中心、大數據中心,推進設立廣州創新型期貨交易所、粵港澳大灣區商業銀行,建設國際金融島。深化從化無規定馬屬動物疫病區與香港合作,支持香港賽馬會建設國際馬匹檢驗檢疫監測中心和馬術運動綜合體。全面加強教育、醫療、養老等合作,共建粵港澳大灣區優質生活圈。

著力打造現代化國際化營商環境。圍繞打造全球企業投資首選地和最佳發展地,持續深化營商環境改革3項國家級試點,推動形成3個重點改革區域示范,系統開展投資便利化、貿易便利化、市場監管體制等6項改革,開展不動產登記、繳納稅費、獲得電力等11個改革專項行動。支持廣州開發區打造國家級營商環境改革創新試驗區。繼續推進簡政放權,再精簡和下放一批行政許可備案事項,完善政府部門權責清單。大幅放寬市場準入,降低港澳臺會計、教育、文化、醫療、養老等行業準入門檻。建立以“信用+監管”為核心的新型市場監管體系,形成聯合獎懲長效機制。強化知識產權保護,打造全國性知識產權交易中心,嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

深入推進重要領域和關鍵環節改革。全面完成政府機構改革任務。深化投融資體制創新,用好政府債券,完善政府和社會資本合作政策體系,有序推進一批合作項目。推動價格領域改革。繼續抓好國資國企改革,發展混合所有制經濟,推進資源重組整合,實施職業經理人試點,建立完善差異化薪酬分配和長效激勵約束機制,做強做優做大國有資本。深化財政事權與支出責任劃分、全過程預算績效管理和市級預算等改革。強化金融服務實體經濟功能,常態化辦好重大項目融資對接會加大力度推動企業上市掛牌,大力發展綠色金融、普惠金融、科技金融,強化金融風險防控。

推動外經貿轉型發展。深化服務貿易創新發展,落實銀行業、信息服務、法律服務等國家服務貿易試點開放措施,加快服務外包發展。加快發展外貿新業態,深化市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區建設,支持單機、單船和設備融資租賃,推動平行汽車進口全產業鏈發展,發展毛坯鉆石保稅交易、保稅展示等新業態。積極應對貿易摩擦,幫助企業做好應對措施。深化國際貿易“單一窗口”、智能通關、數字口岸建設,提升跨境貿易便利化水平。加大招商引資力度,舉辦國際投資年會等招商推介活動,開展產業鏈招商,引進世界500強、中國500強企業和占據產業鏈核心的“單打冠軍”“隱形冠軍等高端優質企業。

建設國際交往中心。參與共建“一帶一路”,建立與沿線國家和地區的多層次多領域合作機制,加強與沿線國家和地區的產能合作,擴大鐵路國際貨運班列。落實高水平建設國際交往中心三年行動計劃,打造具有影響力的國際會議品牌,辦好世界港口大會、中國郵輪產業發展大會、海絲博覽會等國際會議。加快推動中日生物醫藥產業合作園區項目建設。發揮僑務優勢,深化交流合作。擴大友城交往,推動設立廣州、法蘭克福、里昂三城經濟聯盟,開展國際友城工作40周年系列慶祝活動。

(二)全力推動經濟高質量發展。堅持質量第一、效益優先,更加重視發展實體經濟,深化供給側結構性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,加快構建現代化產業體系。

著力建設先進制造業強市。出臺系列產業扶持政策,用好產業引導基金,扶持先進制造業和戰略性新興產業發展。加大力度推進10大價值創新園區建設,培育若干個千億級產業新集群,爭創制造業高質量發展國家級示范區。推動低效園區和村級工業園提質增效,提高單位面積產出效益。大力培育優質企業,加強對接服務,支持一批重大產業項目加快建設,盡早投產達產。采取技術改造、兼并重組等方式,支持汽車、電子、電力、石化等傳統優勢產業轉型升級。釋放數字經濟潛能,建設4K超高清視頻示范社區,推進5G技術研發與商用,加快互聯網協議第6版升級改造。加快發展工業互聯網,建設省級示范基地、工業互聯網標識解析國家頂級節點,加快建設國家級智能網聯汽車與智慧交通應用示范區,推動工業企業上云上平臺。提前布局量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開采及衍生技術等前沿產業。發揮好船舶和電子等軍工領域傳統優勢,支持中電科華南電子產業園和電子五所總部加快建設,促進軍民融合發展。大力發展海洋經濟。

著力建設現代服務業強市做優做強高端現代服務業,支持發展法律、會計、咨詢、廣告、精算、人力資源等專業服務業,建設國際工業設計中心,發展供應鏈管理、定制化服務、總集成總承包、信息增值服務等服務型制造新業態。加快國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區等項目建設。推動專業批發市場轉型升級,優化物流體系規劃建設,開展物流園區整治提升行動。打造國際會展之都,加快推進廣交會第四期展館、琶洲會展塔綜合體、物流輪候區、客運口岸碼頭建設,積極引進國際品牌展會活動落戶。發展郵輪經濟,加快建設國際郵輪母港。

著力釋放內需潛力。發揮投資的關鍵性作用,大力推進重大項目“攻城拔寨”行動,加快推進592個市重點項目建設,完成投資3087億元、增長17.6%。努力打造國際消費城市,推動高品質步行街和商圈建設,加大保育、養老、醫療、文化、教育、旅游等服務供給,加快新零售業態布局,扶持“老字號”發展,辦好迎春花市、廣府廟會及國際燈光節、美食節、購物節等特色品牌活動。深入實施質量強市戰略,開展質量提升行動,建好用好高端檢驗檢測公共服務平臺,提升產品和服務質量。

著力發展民營經濟。落實省“民營經濟10條”,優化市“民營經濟20條”,搭建跨部門涉企政策“一站式”發布平臺,實行政策兌現“一門式”辦理。堅決破除各種隱性壁壘,加快放開民間資本進入公用事業和戰略性新興產業等領域,支持民間資本參與國有企業改制重組。清理和精簡涉企收費,持續減輕企業稅費負擔。用好中小企業發展基金,完善中小微企業融資再擔保體系,搭建花城創新投資平臺,強化金融對民營經濟的支持力度弘揚企業家精神,構建“親”“清”新型政商關系,建立健全領導干部聯系民營企業制度,定期辦好市長與民營企業家懇談會,滿腔熱情積極主動做好服務,提振民營企業投資信心。

(三)加快建設科技創新強市。堅持創新是第一動力,突出企業創新主體地位,扭住基礎研究和關鍵核心技術攻關兩大突破點,完善科技體制機制,共建粵港澳大灣區國際科技創新中心。

完善技術創新體系加強基礎與應用基礎研究,建立健全基礎科學研究支持體系,組織重大科技專項參與國家和省重大科技項目研發壯大科技創新企業,推動一批規模以上企業升級為高新技術企業,支持更多高新技術企業壯大為規模以上企業和行業標桿企業。完善金融支持體系,用好科技成果產業化引導基金,擴大科技信貸風險補償資金池規模,支持科技企業在境內外上市完善科技成果轉移轉化體系,深入開展高校、科研機構科技成果轉移轉化,加快建設華南(廣州)技術轉移中心。深化科技交流合作辦好創交會、小蠻腰科技大會、官洲論壇等創新創業活動,加強雙創文化建設,打造全球科技活動交流中心、展示中心和交易中心

建設科技創新平臺加強綜合性國家科學中心建設,加快建設再生醫學與健康省實驗室、南方海洋科學與工程省實驗室、新一代通信與網絡創新研究院等省級重大創新平臺,抓緊建設人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態系統大科學裝置、新型地球物理綜合科學考察船等國家級項目,推動國家級大科學裝置、大科學研究中心布局落戶。促進科技與產業融合,加快建設國家先進高分子材料產業創新中心,組建3至5個國家級產業創新中心、企業技術中心、國地聯合工程實驗室和省工程實驗室。

打造國際人才新高地。出臺更具競爭力的人才政策,辦好海交會等引智平臺,更好發揮“人才綠卡”聚才效應,高標準建設國家級人力資源服務產業園,建設南沙國際化人才特區,加快推進設立海外人才工作站,著力引進一批站在世界科技前沿、處在創新高峰期的領軍人才和創新團隊。完善人才培養、評價和激勵機制,探索實施頂尖人才“全權負責制”,落實科研人員發明成果轉化創業、科技成果收益分配、股權期權激勵等政策,推動科研機構與企業雙向交流,培養一批為企業提供智力支持與服務的科研人才團隊。

(四)系統提升綜合城市功能堅持統籌兼顧、優勢互補,優化經濟發展空間布局,加快樞紐型網絡城市建設,以繡花功夫推進城市精細化管理,發揮中心城市集聚輻射帶動作用。

建設現代化交通基礎設施。推動廣州港深水航道拓寬工程二期、南沙港區四期、國際郵輪碼頭等航運樞紐工程建設。啟動白云機場三期擴建工程建設,規劃建設白云機場樞紐一體化集疏運體系。推進3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設。開工建設深茂鐵路、廣湛高鐵、空港大道三期、如意坊放射線二期等項目,完成廣清城際清遠至廣州北段、地鐵21號線(員村—鎮龍西段)、南大干線廣汽段等項目。完善智慧交通體系,加強道路交通微循環,打通斷頭路。完善慢行系統。加快綜合管廊、停車場、充電樁等市政配套設施規劃和建設。

提升城市功能品質推動“多規合一”深化應用,繼續優化一批重點功能區規劃。加大精準供地力度,推進批而未供和閑置土地專項整治。加快城市更新改造,推動151個老舊小區微改造、10個舊村改造、50個舊廠改造項目。開展白云山、越秀山“還綠于民”還景于民專項整治行動,開工建設廣州花園。恩寧路二期(騎樓部分)改造、海珠廣場提升優化、芳村大道南快捷化改造3項工程9月底前完工。堅決打好治理違建攻堅戰,拆除違法建設4000萬平方米以上。推進創建市級容貌示范社區、市容環境衛生責任區示范街(鎮)。深入推進“廁所革命”,新改建環衛、旅游、鄉村及其他公廁630座。新增管道燃氣居民覆蓋用戶35萬戶。加強信息基礎設施建設,推動智慧燈桿試點,建設國家大數據綜合試驗區。推進海綿城市建設,加快珠江流域堤岸達標加固工程,提高城市防洪排澇水平。

推進跨區域合作共建。落實省委關于構建“一核一帶一區”新格局的部署,強化國家中心城市擔當,輻射帶動珠江—西江經濟帶和粵北生態發展區創新綠色發展。推進更高層次的廣佛同城化,強化廣佛地區粵港澳大灣區增長極建設。共建廣清產業協同發展基地,建設廣清特別合作區。深入推進穗莞、穗中合作,促進珠江東西兩岸融合發展。與齊齊哈爾共建產業園。全力助推畢節、黔南脫貧攻堅,做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清遠對口幫扶、對口支援,堅決打贏脫貧攻堅戰。

(五)扎實推進鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,補齊鄉村發展短板,保持鄉村本底本色,促進城鄉融合,打造全省鄉村振興示范區,努力在全省鄉村振興中當好示范和表率。

發展都市型現代農業。推進高標準農田建設,大力推進現代農業產業園建設,抓好“菜籃子”工程,發展鄉村旅游,培育民宿等新業態,促進一二三產業融合發展。建立10個農業科技示范基地和若干農業科技示范戶。推進北部山區30個特色小鎮建設。大力扶持種業發展,推動國際種業中心建設。推進助農服務平臺建設。實施粵菜師傅工程,繼續實施“百團千人科技下鄉”“千企幫千村”工程,鼓勵引導社會人才和各類企業投身鄉村振興。

推進美麗宜居鄉村建設高質量建設嶺南特色美麗鄉村示范群,大力整治農村人居環境。遞減化肥農藥使用,推進農用地土壤污染防治,綜合治理養殖污染,加強農業生態環境保護。農村水利工程開工35宗,完工25宗。繼續推進實施“四好農村路”建設,完善城鄉客運網絡。繼續抓好美麗鄉村、中心鎮、名鎮名村和南粵古驛道建設。

深化農村綜合改革。做好農村土地確權成果應用轉化,完善農村承包地“三權分置”和農村土地承包經營權流轉糾紛調處機制。穩步推進農村集體產權制度改革,完善產權流轉服務平臺,規范農村集體資產交易行為。完善農村醫療、教育、養老、就業創業服務體系,提升城鄉基本公共服務均等化水平,增強農民的獲得感、幸福感。

(六)強力推進生態文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅決打贏污染防治攻堅戰,讓廣州天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。

堅決打贏黑臭水體剿滅戰持續開展強化水污染防治、剿滅黑臭水體等專項行動,力爭13個國考、省考斷面達到考核要求。以流域為體系、網格為單元,持續深入開展源頭減污工作。全面整頓“散亂污”場所,分類整治養殖場等面源污染。實施河更美大行動,推動落實省“萬里碧道”工程。持續推進城中村截污納管, 開工新建擴建17座污水處理廠,力爭建成5座,新增污水處理能力48萬噸/日,新增1500公里以上污水管網。深入開展320個行政村(社區)農村生活污水治理,持續提升147條河涌水質,推動排水單元達標創建,提升污水收集處理效果。

鞏固擴大大氣污染治理攻堅戰成果。實施煤炭消費減量替代三年行動計劃,推進燃煤發電機組節能改造和燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造,組織重點企業錯峰減排。推進天然氣利用四期工程和液化天然氣應急調峰氣源站項目建設。強化揚塵污染控制,持續開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理,推動船舶強制使用岸電。在劃定區域禁止使用高排放非道路移動機械。加強揮發性有機物污染控制,加大機動車維修、家具制造等行業全過程污染整治力度。完善空氣重污染應急預案。全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下

加快綠色低碳循環發展。完善公交電動化及其配套設施。加強污染地塊再開發利用和土壤污染防治。推動垃圾強制分類擴面,創建600個生活垃圾分類樣板居住小區(社區),全面建成投產5座資源熱力電廠,建成興豐應急填埋場二期和李坑、福山生物質綜合處理廠。推動第三至第七資源熱力電廠二期和戰略儲備填埋場建設。推進廢舊資源回收處理體系建設。加快危險廢棄物和醫療廢棄物處置設施建設。開展建筑垃圾治理試點城市建設。大力發展裝配式建筑。

持續加強生態保護和建設實施主要道路和橋梁綠化提升改造工程,完善城市公園、森林公園景觀和服務設施。種植5萬株開花喬木,新增賞花點10個。舉辦國際花卉藝術展、園林博覽會。推進海珠濕地品質提升工程,推動森林經營和碳匯造林樣板基地建設,新建生態景觀林帶40公里、森林公園1個、濕地公園1個,新增綠道55公里,創建森林小鎮4個,綠化美化80條鄉村。持續優化北部綠色生態屏障體系。

(七)加強民生保障和社會治理創新。以增進民生福祉作為發展的根本目的,用心用情多辦民生實事、多解民生之憂,努力把廣州建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。

提高社會保障水平。深化“雙到雙零”就業服務,加強職業技能培訓,新增就業人數20萬人,重點解決大學畢業生、農民工、退伍軍人就業。建立健全基本公共服務標準體系。落實社會保險降費減負政策,穩步提高參保人待遇水平。提高城鄉居民醫保住院支付比例和大病保障額度,探索全面推進長期護理險。進一步提高城鄉居民醫保和城鄉居民養老保險基礎養老金政府補助標準。實施跨省異地就醫住院費用即時結算。深化養老服務改革創新,大力推進養老產業發展。優化提升長者助餐配餐服務,把重度殘疾人和醫療、護理、心理等服務納入配餐體系,實現全市鎮(街)、村(居)全覆蓋。推進醫養結合,建設一批養老設施,推動“家政+養老”融合發展。穩步提高社會救助標準,推行困境兒童分類救助幫扶,試點醫療救助全城通辦。扎實做好困難群眾法律援助工作。深化創建慈善城市行動。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實城市主體責任,健全住房市場體系和住房保障體系,構建房地產市場平穩健康發展長效機制。加快保障性安居工程建設,新開工棚戶區改造1.38萬套,基本建成保障房1.2萬套。加大公租房保障力度,建立健全公共租賃住房、共有產權住房制度,做好戶籍中等偏下住房困難家庭兜底性保障,逐步改善新市民住房條件。培育發展住房租賃市場,推進住房租賃立法,強化住房租賃企業監管,完善租購并舉住房制度。

發展均衡而有質量的教育擴大優質基礎教育學位供給,實施發展學前教育第三期行動計劃,增加公辦幼兒園學位3.8萬個,加快實施校園功能微改造,新認定市示范性普通高中10所。深化教育體制機制改革。支持和規范民辦教育發展。加快科教城建設,支持技師學院納入高職院校序列。支持廣州大學、廣州醫科大學高水平大學建設,華南理工大學廣州國際校區啟動招生,籌建廣州交通大學,加快中國科學院大學廣州學院建設。堅持立德樹人,開展中小學生智慧閱讀活動,加強中小學生心理健康教育,大力發展校園足球。深入推進智慧教育創新發展。提高教育國際化水平。深化校外培訓機構常態化治理。完善老年教育體系。

加快建設文化強市。培育和踐行社會主義核心價值觀,構建中華優秀傳統文化體系,傳承弘揚嶺南文化。深化文明城市創建,發展志愿服務事業。加強歷史文化遺產保護,編制文物保護規劃,推進海上絲綢之路史跡保護和聯合申遺工作。制訂歷史建筑利用修繕監管辦法,活化利用北京路、東山、沙面、黃埔古港等重點歷史文化片區。推進“圖書館之城”“博物館之城”建設,加快廣州文化館、美術館、粵劇院、博物館新館、科學館、音樂博物館等重點文化設施項目建設。辦好中國音樂金鐘獎、文化產業交易會、海絲博覽會、國際紀錄片節、亞洲美食節等一批重大國際性文化活動。開展市民文化節系列活動,加強文藝精品創作,推進文化惠民工程,振興粵劇藝術。實施文化產業“互聯網+”,壯大數字內容、動漫游戲等新型文化產業,打造百億級骨干文化企業。推進商旅文融合發展,創建國家文化與金融合作示范區,建設國家全域旅游示范區、北京路國家級文化產業園區,推動廣州傳統中軸線高標準高質量提升。加快推進體育名城建設,廣泛開展全民健身活動,辦好國際國內重大體育賽事,創新發展體育產業,做強各區體育品牌。

高質量推進健康廣州建設。繼續深化公立醫院改革,建立現代醫院管理制度,加快分級診療制度建設。推進高水平醫院和臨床重點專科建設。提升全科醫生服務能力,提高家庭醫生簽約服務規范化水平。動態調整優化醫療服務項目價格,提高基層診療醫保支付比例。推進智慧醫療體系建設。完善疾病防控應急體系,做好重大傳染病等突發公共衛生事件防控,嚴防重大疫情發生。市第八人民醫院新址二期投入使用,加快市呼吸中心、胸科醫院等醫療設施建設。加強中醫藥強市建設。廣泛開展愛國衛生運動,迎接國家衛生城市復審。

扎實做好其他各項社會事業。加強城市民族工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強能源和糧食儲備建設。扎實做好國防動員、擁軍優撫安置、民防、海防、打私、打假、應急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志、區劃等工作。

營造共建共治共享社會治理格局。借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗,以黨建引領基層治理創新。推進社區共建共治共享服務中心和社區基金試點,深化社會組織黨建工作和“社工+”戰略,推進社區、社會組織、社工“三社聯動”建設。深化“四標四實”應用,完善社區網格化管理事項處理機制。積極探索“電梯托管管家”和電梯安全事務社區治理模式。強化出租屋安全隱患整治,持續推進來穗人員融合行動,完善積分制公共服務提供機制。加強預防和化解社會矛盾機制建設,加大信訪積案化解處理力度。創建全國公共法律服務最便捷城市。夯實黨政領導安全生產責任,健全風險隱患排查整治閉環機制,建設應急救援和風險管控綜合體系,提高自然災害防治能力。全面實施食品安全戰略。建設平安廣州,鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭,嚴密防范暴力恐怖活動,嚴厲打擊各類刑事犯罪,深入開展社會治安重點地區和突出問題排查整治,努力提高社會治理智能化、科學化、精準化水平。

(八)全面加強政府自身建設。我們要強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。深入推進政府職能轉變,體現人民意愿,維護人民利益,全面提升履職水平,為人民提供優質高效服務。

規范行政權力運行。落實全面依法治國要求,嚴格在憲法和法律的范圍內行使權力,加快法治廣州建設步伐。深入推進科學民主依法立法,提高重大行政決策質量。深入推進行政執法三項制度,發揮行政執法監督系統作用,促進嚴格規范公正文明執法。推進行政復議體制改革,發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。完善行政調解、行政裁決、仲裁制度,依法化解社會矛盾,促進社會和諧。

全面加強黨風廉政建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神,貫徹全面從嚴治黨要求,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。加強審計監督,抓好審計整改工作。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,始終保持廉潔本色,營造風清氣正干事創業的良好政治生態。弘揚求真務實的作風,加強作風建設。健全激勵機制和容錯糾錯機制,嚴格工作責任制,激勵廣大干部在新時代改革開放中有新擔當新作為,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。

提高政務服務水平。全面推進模范機關建設。深化政務服務創新,優化辦事流程,堅決治理政務失信,不斷提升人民群眾對政務服務的滿意度。全面推動“數字政府”建設,加強信息互聯互通。深化政務服務便民化工作,強化政務服務規范化標準化建設,優化政府服務熱線大數據分析和應用,規范網上中介服務超市運行,重點領域和常辦事項基本實現“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”。

主動接受監督和及時回應社會關切。依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,認真辦理人大代表議案建議和政協提案。建立健全常態化的改革督察機制,加強改革實施效果評估,以實實在在的改革成效惠及廣大市民群眾。加大政務公開力度,加強對涉及民生、產業發展、營商環境等重大政策措施的宣傳和解讀。每一位政府工作人員特別是領導干部,既要雷厲風行,又要久久為功,以釘釘子的精神做實做細做好各項工作,努力做人民滿意的公務員。

各位代表,幸福是奮斗出來的,奮斗才能贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實,推進國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年十件民生實事

 

序號

民生領域

事項名稱

具體內容

1


交通
領域

1改造交通擁堵節點,提高交通智能化管理水平。

提高交通智能化、科學化和精準化管理水平,優化潮汐車道;在全市范圍內繼續推進至少實現24個交通擁堵點位、片區的交通組織微循環、交通設施微改造工作。

2優化調整公交線路,加強外圍區域公交與地鐵的接駁。

優化調整公交線路30條(如432364等線路),優化調整公交站點30個(如鵝掌坦站、同德鄉站等站點),提升線路服務水平30條(如650727等線路),進一步加強外圍區域公交服務水平,強化公交地鐵接駁服務在時間、空間上的匹配。

2

住房
領域

1繼續推進老舊小區微改造,加快對其基礎設施進行修補、完善,電梯加裝提速和二次供水設施升級改造。

1)按照《廣州市老舊小區微改造三年(2018-2020)行動計劃》,繼續推進老舊社區道路、排水、公共照明、供氣等基礎設施提檔升級。
2)推進全市既有住宅電梯加裝提速。
3)改造維修二次供水設施,2019年完成1萬戶。

2加大住房保障力度,增加公租房供給,提高房屋租賃補貼。

2019年新開工棚戶區改造住房13800套,基本建成棚戶區改造住房7500套、公共租賃住房4500套;全年發放租賃補貼10000戶;進一步加大住房保障政策研究出臺的力度,在出臺人才公寓的基礎上,研究探索共有產權住房的相關政策。

3

政務     服務

推動全市11個區集中解決12345政府服務熱線市民重復反映的民生重點難點問題。

全市11個區各梳理10件本區市民多次通過12345政府服務熱線重復反映尚未有效解決的問題,如市場監管、交通出行、違章建筑、噪音擾民、環境衛生等,由各區負責部門分工、跟蹤落實、限期辦理,推動全市市民生活中存在的重點難點問題逐步解決。       

4

醫療
衛生

提高城鄉居民醫保待遇水平。

2019年未成年人及在校學生在三級醫療機構的住院報銷比例從70%提高至80%,其他城鄉居民在三級醫療機構住院的報銷比例從60%提高至70%

5

公共安全

加強食品安全監管和宣傳工作。

2019年擬在全市開展“你送我檢”活動24期,涵蓋米面制品、腌制品、蔬菜水果、乳制品、肉及肉制品、蜜餞糖果、食用油、水產及干制品、白酒、飲料等10類食品。

6

就業
保障

加強就業困難人員、高校畢業生就業工作。

1)全年新增城鎮就業20萬人以上,幫扶6萬名就業困難人員實現再就業,城鎮登記失業率控制在3.5%的目標以內。
2)加強高校畢業生創業就業。做好“贏在廣州”第八屆大學生創業大賽,全年舉辦“陽光就業”校園供需見面會和網絡匹配會20場(每月至少1場),廣州生源應屆畢業生就業率達90%以上,特困家庭高校畢業生就業率達到100%

7


救助
濟困

提高城市困難職工在生活救助、助學教育補助、醫療補助方面的補助標準。

生活救助標準從3000元提高至最高7000元,助學教育標準從1000元提高到最高7500元(高中階段3000元,大專以上7500元),醫療救助標準最高為15000元。

8

社會
保障

1加強養老服務設施建設,提高養老服務水平。

加快市老年病康復醫院一期投入使用;促進市老人院擴建工程開工建設。鼓勵社會力量建立為有需要的居家養老老年人提供上門護理服務的護理站,2019年納入試點的約70家護理站全面投入運營。

2降低職工醫保和工傷保險繳費率。

2019年繼續采取階段性方式,將職工醫保的用人單位繳費率和靈活就業人員、退休延繳人員、失業人員的個人繳費率分別降低1.5個百分點;下調參保單位工傷保險繳費費率,預計下調30%

9

公共教育

1加強義務教育學校標準化建設,推進集團化辦學,提高義務教育優質均衡水平。

實現全年全市義務教育學校93%達到標準化學校。研究制定集團化辦學管理措施,促進我市義務教育優質均衡發展。

2增加公辦幼兒園學位,擴大幼兒教育普惠資源供給。

爭取普惠性幼兒園在園幼兒數占比達到75%以上,增加3.8萬個公辦幼兒園學位,學前三年(3-5歲)兒童毛入園率達到100%

10


環境
整治

1開展垃圾分類收運一體化試點,大力推進垃圾分類工作。

1)創建600個生活垃圾分類樣板小區(社區);
2)在越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、黃埔區和番禺區6個區整區,其余5區共22條街道整街開展強制分類。

3)建立廢舊資源回收系統(天河方莉)

2加強水環境治理,完成部分村社的自來水改造項目主體工程建設。

實施治水三年行動計劃,到2019年完成147條黑臭河涌整治任務;完成大岡村、環村等15條村社的自來水改造項目主體工程建設。

 

 

 

 

 

 

     2018年十件民生實事完成情況

    

序號

民生領域

完成情況

1

公共交通

已完成。

1)全年新開和優化公交線60條,中心六區建成區500米公交站點覆蓋率由87%提升至90%,基本實現市郊大型住宅和人口密集區域的公交全覆蓋。結合地鐵14號線、21號線廣佛線東段的開通,會同各區交通部門及市公交集團,提前制訂公交地鐵銜接方案,實現新建地鐵站點與周邊主要住宅區、商業圈公交服務“空間+時間”全面銜接,形成外圍區至市中心城區快速出行網絡。

2)三號線北延段(機場南至機場北)已于2018428日開通,十四號線(一期)、二十一號線(增城廣場至鎮龍西)、廣佛線(燕崗至瀝段)已于20181228日開通。

2

社會保障

已完成。

1我市通過異地就醫平臺完成聯網結算(含省內及跨省)730895人次,完成全年聯網結算目標146.18%186家醫保定點醫院接入國家平臺,將外地9412家醫院確認為我市參保人異地就醫醫院。通過異地就醫平臺完成聯網結算醫療費用總額約186.36億元,其中醫保基金支付約104億元。新增上線異地定點(含省內及跨省)醫療機構84家。

2)全市共計117家醫療機構接入醫保互聯網移動支付服務,實現全市三級定點醫療機構醫保互聯網移動支付,推進有條件的二級定點醫療機構實施,惠及1100萬參保人群。參保人可通過醫療機構APP、微信、支付寶使用醫保互聯網移動支付功能,覆蓋全市11個行政區;已有約40萬參保人完成互聯網支付綁定,結算醫療費用約5700萬元;新增了部分基層醫療機構、眼科專科醫院、腫瘤專科醫院,讓不同就醫需求的參保人員都能體驗到醫保互聯網移動支付的便利。

3)市第二老人院一期主體工程建設基本完成,已于12月底投入試運行。市老人院擴建工程已完成施工圖設計及審查、概預算評審和施工招標等前期工作,已取得臨時施工許可證復函,施工單位已進場進行清表、板房搭建和臨水臨電工程施工。市第二老人院二期項目正在進行施工標招標工作。市老年病康復醫院一期工程正推進室外工程收尾施工工作,推進分項驗收工作。1218日,市東升醫院進場試運行,試運行包括:模擬門診患者就醫流程、健康咨詢及義診等。

4)印發《優化城鄉養老助餐配餐服務網絡提升助餐配餐服務水平工作方案》《關于迅速落實市領導批示精神優化提升養老助餐配餐服務的通知》《廣州市“長者飯堂”經營許可及監管工作指引》《關于進一步明確市本級助餐配餐服務補貼資金使用有關事項的通知》等文件,完成養老大配餐專項督查、內部審計、第三方暗訪拍攝,抽查232個長者飯堂,下發督查通報并整改。完成養老大配餐專項調查審計,被訪老人對長者飯堂總體滿意度平均分8.67分(10分滿分)。助餐配餐服務知曉率達95.4%,老年人對廣州市助餐配餐服務表示非常滿意和比較滿意的比例達到84.76%。市居家養老服務信息平臺助餐配餐服務功能上線,在各區147個街道633個長者飯堂實現刷社保卡就餐。

3

公共教育

已完成。

1我市中小學校三年提升計劃中小學校基礎教育設施提升項目和校園功能微改造項目已開工195個、開工率97.5%;完工166個、完工率83%,提供新增學位13.7894萬個。完成“新改擴建中小學校和校園功能微改造項目總開工率95%、完工率80%,增加13萬個中小學學位”的年度任務。

2)印發《廣州市發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》《廣州市幼兒園保教質量評估監測方案》《廣州市幼兒園生均定額補助實施辦法(修訂)》,指導各區完成編制本區學前教育三期行動計劃。

4

食品安全

已完成。

1)加強肉菜市場環境的規范化建設和管理,提高肉菜市場環境整潔、衛生干凈水平。對各區肉菜市場進行現場核查并督導升級改造工作進度,加強市場內部有序管理,保持市場環境衛生干凈整潔。做好規范化文明經營,加強衛生清潔,場內經營秩序等工作,并對各區部分肉菜市場進行現場檢查。全年計劃完成市場改造45家,共完成51家,超額完成6家。

2)按照《廣州市食品安全委員會辦公室  廣州市食品藥品監督管理局關于進一步做好“放心肉菜示范超市”創建工作的通知》要求,指導區局督促企業對照檢查細則進行自查,尋找短板,積極整改,強化質量管理。經考核評價,共評出13家“放心肉菜示范超市暨肉菜超市規范化經營單位”,現已在市食品藥品監管局網站公示。

5

基本醫療與公共衛生

已完成。

1)推進家庭醫生簽約服務,2018年底全市家庭醫生簽約覆蓋率達到34.42%以上,其中老年人、孕產婦、兒童、殘疾人,以及高血壓、糖尿病、結核病等慢性疾病和嚴重精神障礙者等重點人群簽約覆蓋率達70.96%以上。

2)推進“廁所革命”,全面提升軟硬件設施及管理水平。摸清廣州市公廁數據,制定《廣州市公共廁所建設與管理規范》;優化公廁布局,新建環衛公廁69座、旅游公廁68座;推進公廁升級改造,提升改造環衛公廁163座、旅游公廁71座、新增改造農戶無害化衛生廁所2080個;規范公廁管理,配置專職保潔員,保持公廁環境衛生干凈整潔。

6

就業保障

已完成。

啟動“互聯網+就業服務”信息化平臺建設。一是開通失業登記網上填報、網上審核、業務辦理結果短信提醒、《就業創業證》電子證照自動簽發、網上自助咨詢服務等功能,實現了“足不出戶”即可辦理失業登記。二是在華南農業大學、廣東工業大學兩所高校設立創業就業e站,針對不同的學生群體精準提供政策咨詢、就業崗位推薦、就業幫扶、創業指導、職業培訓等全方位“一條龍”服務。全年全市新增就業人數33.7萬人,完成年度任務的168.5%;幫扶11.39萬名就業困難人員再就業,完成年度任務的189.83%;幫助13.83萬名城鎮登記失業人員實現再就業,完成年度任務的115.25%。全年全市共舉辦“零距離”就業招聘會355場,共提供崗位16.45萬個。

7

住房保障

已完成。

1)我市新增110.37萬平方米租賃住房供給。基本建成保障性安居工程住房31982套,新開工城市棚戶區改造住房12504套,全年發放租賃補貼11689戶。

2)推進200個老舊小區微改造,包括化糞池改造、三線改造、部分舊樓宇電梯加裝和水電氣改造、外觀環境整治等,不斷改善老城區居民生活環境。制定出臺了老舊小區微改造工作流程指引、實施方案編制指引、批復示范文本、“三線”整治實施方案和技術指引、微改造設計導則等文件,初步形成系統的政策體系。目前全市已審批加裝電梯4414宗,其中,已安裝2343臺。

8

公共安全

已完成。

由政府統籌,編列專項經費,為全市獨居孤寡老人、低保戶、殘疾群體住宅更換老化電線,全市實際參與更換電線項目4946戶,目前已全部施工并驗收合格移交使用。確定了電氣火災檢測系統實施區域為問題集中、火災易發、發生火災影響大的48家火災高危單位,目前48家火災高危單位已經全部安裝好電氣火災檢測系統,提高火災技防水平。

9

環境整治

已完成。

1)廣州市累計推廣應用純電動公交車11225輛,超額完成了2018年市民生實事所明確的年底前全市推廣使用純電動公交車超過10000輛的工作目標,基本實現公交電動化。相比傳統燃氣公交車,每年可實現減排氮氧化物約1.94萬噸。

2繼續深入推進水環境治理工作,鞏固提升35條已整治河涌的治理成果,經生態環境部、住房城鄉建設部10月份巡查復核,我市首批上報的35條黑臭河涌基本消除黑臭,未出現反彈;進一步改善農村人居環境,加大水環境綜合整治,完成130個行政村(社區)的農村污水治理,受益人口達55萬以上。

3)實施《廣州市垃圾分類管理條例》,全面推開生活垃圾強制分類。召開落實《廣州市生活垃圾分類管理條例》工作部署專題會議,推進相關工作。制定《廣州市實施〈廣州市生活垃圾分類管理條例〉工作方案》以及貫徹落實《廣州市生活垃圾分類管理條例》實施意見,廣泛開展《廣州市垃圾分類管理條例》宣傳培訓會。

10

公共文化體育

已完成。

加強各區社區健身設施維護和管理,全年督辦檢查市區公共體育場館繼續實施“雙14”免費或優惠開放情況。對各區公共體育設施數量及使用情況進行統計,完善工作機制,確保各區社區健身設施正常使用率達到98%以上。在保障安全的前提下,逐步加快推廣公共體育場館和設施向市民免費或優惠開放。

 

 

 

 

 

名詞解釋

 

1.省委“1+1+9”工作部署:第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力。“9”是指9個方面重點工作:①以粵港澳大灣區建設為重點,加快形成全面開放新格局;②以深入實施創新驅動發展戰略為重點,加快建設科技創新強省;③以提高發展質量和效益為重點,加快構建推動經濟高質量發展的體制機制;④以構建現代產業體系為重點,加快建設現代化經濟體系;⑤以大力實施鄉村振興戰略為重點,加快改變廣東農村落后面貌;⑥以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點,加快推動區域協調發展;⑦以深入推進精神文明建設為重點,加快建設文化強省;⑧以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點,加快營造共建共治共享的社會治理格局;⑨以打好三大攻堅戰為重點,加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。

2.10大價值創新園區海珠琶洲互聯網價值創新園、增城新型顯示價值創新園、天河軟件價值創新園、番禺智慧城市價值創新園、花都軍民融合價值創新園、南沙國際人工智能價值創新園、黃埔智能裝備價值創新園、番禺智能網聯新能源汽車價值創新園、廣州國際生物島價值創新園、黃埔生物科技價值創新園。

3.四標四實標準作業圖、標準建筑物編碼、標準地址庫、標準基礎網格;實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。

4.6個新支柱產業集群新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯網。

5.9個商旅文融合功能區:“廣州塔·珠江黃金水段”商旅文示范區、北京路文化核心區、天河路商圈、漢溪-長隆-萬博商旅圈、西關文化商旅活化提升區、廣州北站-花都皮革皮具市場-廣州萬達文化旅游城-空港經濟區產業帶、黃埔海絲之路文化旅游商貿合作區、白云新城-三元里-流花路商旅帶、從化溫泉-流溪河商旅文體生態合作區。

6.10個旅游境外推廣中心:美國舊金山、英國倫敦、荷蘭阿姆斯特丹、馬來西亞吉隆坡、日本東京、泰國曼谷、意大利羅馬、印度德里、加拿大多倫多、新加坡。

7.開四停四:非廣州市籍中小客車(含臨時號牌車輛)駛入管控區域連續行駛時間最長不得超過4天(自然日),再次駛入須間隔4天(自然日)以上。

8.出租屋“八查”行動采集排查人、屋、單位、設施、門禁視頻、消防、違建、違法為核心內容的基礎信息大排查專項行動。

9.行政執法三項制度:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

10.創新四核十三節點廣州大學城-國際創新城、廣州琶洲互聯網創新集聚區、中新廣州知識城、廣州科學城四大核心創新平臺,以及國際生物島園區、天河智慧城、中大國際創新谷和南中軸創新帶園區、國際健康城、天河·公園智谷片區、增城經濟技術開發區核心區、黃埔·云埔片區、增城·太平洋夏埔片區、黃埔臨港經濟區、空港經濟區、白鵝潭現代服務業集聚區、廣州南站商務區、增城·珠江國際智能科技產業園片區等十三個創新節點。

11.3項國家營商環境改革試點壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收營商環境。

12.3個營商環境重點改革區域示范廣州開發區、廣東自由貿易試驗區南沙新區片區、廣州臨空經濟示范區

13.6項營商環境改革重點任務以全面實行負面清單管理制度為突破口優化投資環境、以深化“單一窗口”推廣應用為抓手推動貿易便利化改革、以實施“信用+監管”為核心推動市場監管體制改革、以激發創新創造活力為關鍵深化科技創新體制機制改革、以保護知識產權為重點完善產權保護制度、以完善人才綠卡制度為著力點優化宜業宜居的人才發展環境。

14.11個優化營商環境專項行動開辦(注銷)企業、辦理施工許可、不動產登記、繳納稅費、跨境貿易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網絡、獲得信貸、知識產權保護等11個專項行動。

15.3個國鐵項目廣汕客專、東北外繞線、南沙港鐵路

16.7個城際軌道項目廣清城際廣州北至清遠段、穗莞深城際新塘至洪梅段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環佛山西至廣州南站段、穗莞深城際新塘經白云機場至廣州北段、廣佛環廣州南站至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線。

17.13個地鐵項目3號線東延段、5號線東延段、7號線一期西延順德段、7號線二期、8號線北延段(鳳凰新村-白云湖)、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、21號線(員村-鎮龍西段)、22號線

18.6個綜合交通樞紐項目廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云(棠溪)站及配套工程、廣州東部交通中心(含新塘站綜合交通樞紐)、金融城站綜合交通樞紐、鎮龍站綜合交通樞紐一體化工程、廣州北站綜合交通樞紐

19.9個高速公路項目花莞高速、機場第二高速北段、機場第二高速南段、廣佛肇高速廣州段、街北高速擴建、南沙大橋(原虎門二橋)、汕湛高速惠清段、廣中江高速三期、佛清從高速北段。

20.6個城市快速路項目:花都大道快速化改造、南大干線、如意坊放射線系統工程、新廣從路快速化改造、廣花一級公路快速化改造、永九快速路及北延線。

21.三權:農村承包土地所有權、承包權、經營權。

22.13個國考、省考斷面流溪河山莊、鴉崗、墩頭基、蓮花山、增江口、大墩、大龍涌口、官坦、蕉門9個國家和省考核斷面,以及李溪壩、大坳、石井河口和東朗4個省考核斷面。

23.5座資源熱力電廠:福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

24.雙到雙零就業服務進家到戶、就業崗位進街到村;零距離服務、零距離就業。

掃一掃在手機打開當前頁
北京福利彩票中心地址